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唐山關于推進鄉村振興戰略的實施意見

來源:   作者:  發表于:2019-04-02 14:30:29  

  為深入貫徹《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(中發〔2019〕1號)、《中共河北省委、河北省人民政府關于堅持農業農村優先發展扎實推進鄉村振興戰略實施的意見》(冀發〔2019〕1號)精神,全面落實農業農村優先發展要求,聚力鄉村振興戰略實施,推動我市農業農村更好、更快、更高質量發展,提出如下實施意見。

一、牢牢堅持農業農村優先發展的總方針

  黨的十九大以來,我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“三農”工作決策部署,鄉村振興戰略實施實現良好開局,農業供給側結構性改革深入推進,脫貧攻堅成效明顯,農村民生持續改善,農村社會保持和諧穩定,為全市高質量發展奠定了堅實基礎。但必須清醒地看到,我市要在全省率先高質量建成小康社會,“三農”工作還有很多必須完成的硬任務。我們要把思想和行動統一到習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述上來,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府具體要求,高質量完成今明兩年“三農”工作各項任務,推動鄉村振興走在全省前列。

  做好今明兩年“三農”工作,要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞農業農村現代化的總目標,堅持農業農村優先發展的總方針,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以實施“十片引領、百村示范、千村提升”工程為總抓手,深化農業供給側結構性改革,決戰決勝脫貧攻堅,創新推進鄉村建設和鄉村治理,加強農村基層黨組織建設,強化黨對“三農”工作的領導,統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,努力建設京津優質安全農產品供應基地、環京津生產加工物流基地、京津冀休閑農業和鄉村旅游目的地,集中打造鄉村振興精品片區、精品線路,成片連線,綜合示范,全力構建農業強、農村美、農民富的鄉村振興“唐山樣板”。

二、培樹非貧困地區脫貧攻堅“唐山經驗”

  (一)在全省率先完成高質量整體脫貧。深入落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見,立足非貧困地區工作實際,突出精準識貧、精準扶貧、精準脫貧、精準防貧,推進全市剩余的2100戶、3800人建檔立卡貧困戶在2019年全部高質量脫貧,提前一年在全省率先完成整體脫貧。把提高脫貧質量放在首位,牢牢把握現行脫貧標準,全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題,深化產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底、社會扶貧以及危房改造等扶貧措施,科學務實推進脫貧攻堅,既不盲目拔高標準、吊高胃口,又不降低標準、影響質量。常態化督導檢查扶貧政策、資金、措施、項目落實情況,嚴格扶貧對象識別、退出標準和程序,杜絕數字脫貧、虛假脫貧。強化脫貧攻堅責任落實,將脫貧攻堅成效納入各級各單位黨政領導班子和領導干部年度考核體系,精準問責問效。

  (二)著力提升脫貧攻堅質量水平。推進產業就業扶貧穩增收,健全完善產業項目與貧困戶聯動發展的利益聯結機制,全面推行“政銀企戶保”金融扶貧模式,產業扶貧項目100%覆蓋,著力提高產業扶貧項目收益率;加大貧困群眾就業創業精準培訓和政策幫扶力度,組織開展“百企幫百戶”活動,有勞動能力且有就業意愿的貧困人口100%穩定增收;同步推進扶貧與扶志、扶智,著力抓好貧困家庭戶容戶貌整治,增強貧困群眾自我發展內生動力和能力。推進就醫就學減支出,全面落實“先診療、后付費”、一站式結算和“四重保障”報銷、家庭醫生簽約服務等健康扶貧政策,醫療報銷比例總體保持在98%以上;將教育扶貧政策擴至學前教育,嚴格落實“三免一補”、“四免一助”資助政策和“雨露計劃”職業教育補助政策。推進住房飲水保安全,規范開展農村危房改造,加大農村飲水安全工程改造提升力度,確保建檔立卡貧困戶住房安全、飲用水100%達標。推進落實政策兜底線,繼續由財政全額擔負建檔立卡貧困戶城鄉居民基本養老保險和醫療保險個人繳費資金,實現農村低保政策與現行扶貧政策有效銜接,確保深度貧困群體生活無憂。加強脫貧攻堅監督執紀問責,集中開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對弄虛作假、虛報冒領、優親厚友、貪污挪用等違規違紀問題嚴肅問責。

  (三)穩定和擴大脫貧攻堅成果。脫貧攻堅期內貧困戶和貧困人口退出后,相關扶貧政策保持穩定,減少和防止貧困人口返貧。堅持精準防貧控增量原則,對非建檔立卡低收入戶和脫貧不穩定戶,抓住因病、因學、因災三大致貧返貧因素,健全完善“近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩”的精準防貧機制,按照市縣1:2的比例配套,足額安排財政專項防貧資金,有效解決“邊扶貧、邊增貧”和“邊脫貧、邊返貧”問題,鞏固提升全市脫貧成果。

三、建設鄉村產業發展“唐山高地”

  (一)穩定糧食綜合生產能力。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加強607萬畝糧食生產功能區建設,開展“噸糧田”創建,糧食總產量穩定在280萬噸以上。加強資金整合,創新投融資模式,吸引社會資金投入高標準農田建設,到2020年建成高標準農田96.5萬畝。加強農田水利設施建設,推進大中型灌區續建配套節水改造,因地制宜興建“五小水利”工程,2019年完成2個中型灌區續建配套、11座小型病險水庫除險加固、37平方公里水土流失治理。提升農機裝備水平,到2020年全市農機總動力達到780萬千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上。

  (二)做大做強特色優勢產業。堅持特色化、品牌化、產業化、專用化發展方向,依托資源優勢,大力發展現代都市型農業和特色高效農業,著力推進糧油、蔬菜、果品、畜禽、水產等特色優勢產業在既有優勢上做大做強,建設京津優質安全農產品供應基地。2019年,發展強筋小麥15萬畝、優質高產水稻30萬畝、高產專用玉米72萬畝和高油酸花生4萬畝;新創建國家級海洋牧場示范區1個,新建海洋牧場2處;新建名優果品基地7.5萬畝、發展林下經濟6.5萬畝,培育灤南花生、豐潤生姜、豐南對蝦、玉田甲魚、灤州蘋果等5個市級以上特色農產品優勢區,打造7個以上現代農業精品園區。

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